春發(fā)夏長，歲物豐成，五載光陰將一幅壯美藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
當(dāng)五年前謀劃的戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程全面落地，超乎尋常的困難挑戰(zhàn)被逐個化解，風(fēng)高浪急的重大考驗(yàn)被一一抵御，北京在“十四五”時期標(biāo)定了高質(zhì)量發(fā)展的全新坐標(biāo)。
這五年，是北京與國家同頻共振的五年，是民生愿景變成幸福實(shí)景的五年，是改革開路一茬接著一茬干的五年。全市上下堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在奮斗中蓄積力量拔節(jié)成長，于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中書寫出不平凡的京華篇章。
首都擔(dān)當(dāng) 同頻共振
站上景山公園萬春亭南北遠(yuǎn)眺，紅垣黃瓦與秋葉交織更顯老城的莊重和迷人。近一段時間，北京中軸線獨(dú)有的壯美占據(jù)了無數(shù)人的朋友圈。
每個鏡頭捕捉的畫面匯在一起，全景勾勒出大國首都古今交融的恢宏氣象。去年7月，北京中軸線歷時12年申遺成功。全市以一線牽一城，推動老城整體保護(hù)與復(fù)興。
從推進(jìn)百余項(xiàng)文物保護(hù)修繕工程，到認(rèn)定312棟(座)歷史建筑，再到探索形成“申請式退租”“共生院”等特色實(shí)踐……北京嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，老城文化遺產(chǎn)歷史格局逐步恢復(fù)。
進(jìn)入新時代，當(dāng)面對“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時代之問，擁有3000多年建城史、870多年建都史的北京如何作答？
五年來，本市緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，中央政務(wù)空間形象更加舒朗莊重，首都文化在保護(hù)傳承中繁榮發(fā)展，國際交往綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成效。
首都功能持續(xù)優(yōu)化提升，更牽動現(xiàn)代化首都都市圈的蓬勃生長。
清晨6點(diǎn)，從北京西站出發(fā)的復(fù)興號列車披著霞光，奔向雄安新區(qū)。列車上，有宣武醫(yī)院的醫(yī)生，有中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)者，還有赴當(dāng)?shù)乜疾斓钠髽I(yè)家……每一個身影都是北京以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設(shè)的縮影。
北京中關(guān)村百余公里外還有個“中關(guān)村”。“過去我們是北京中關(guān)村的‘村民’，現(xiàn)在又成了雄安中關(guān)村的‘村民’。”提到雄安，天融信公司副總裁劉軍的第一感受是“快”。雄安中關(guān)村科技園短短兩年聚集200余家高科技企業(yè)，形成創(chuàng)新“小氣候”。
千年大計，功載千秋；國家戰(zhàn)略，攸關(guān)全局。
京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代我國首個區(qū)域重大戰(zhàn)略。“十四五”時期，北京以“一核”強(qiáng)力驅(qū)動整個區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，讓國家大戰(zhàn)略更好在京津冀落地開花。
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合是佐證。“十四五”以來，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額2308.7億元，是“十三五”時期總額的近兩倍，更多北京科技成果在津冀地區(qū)轉(zhuǎn)化落地。
百姓是親歷者。三地共建醫(yī)聯(lián)體達(dá)到115個，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)1300余家。2024年三地PM2.5年均濃度與2020年相比分別又下降約兩成，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三級跳”。
首都的高質(zhì)量發(fā)展既與國家系列戰(zhàn)略部署同向發(fā)力，又與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振。
翻開北京“十四五”規(guī)劃，一個指標(biāo)值得探尋。對于“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”的目標(biāo)設(shè)定是82件左右，但到2024年該指標(biāo)已達(dá)159.8件，多了近一倍。
黨中央“十四五”規(guī)劃建議首次提出支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心。“五年來，我們率先整合設(shè)立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動機(jī)。”市發(fā)改委主任楊秀玲說。
在懷柔綜合性國家科學(xué)中心，布局建設(shè)的37個科技設(shè)施平臺中已有29個進(jìn)入科研狀態(tài)，儼然成為全球重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度最高的地區(qū)之一。
在中關(guān)村科學(xué)城，國際首個統(tǒng)一多模態(tài)世界模型、中國大陸首款自研3nm系統(tǒng)級芯片小米玄戒等重大原創(chuàng)成果相繼誕生。
放眼全市，北京擁有全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室145家、占總量的近三成，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%左右、位居全球創(chuàng)新城市前列，入選中國科學(xué)十大進(jìn)展的成果數(shù)量占全國半數(shù)以上……
位居全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵樞紐，北京理應(yīng)以全球最密集的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、最多人次的高被引科學(xué)家數(shù)量、最大規(guī)模的科研人才隊(duì)伍、最具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為科技強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)更多首都擔(dān)當(dāng)。
首善答卷 民生為先
北京“十四五”成績單上，有些數(shù)字既有“力度”，又有“溫度”——
就業(yè)是千家萬戶關(guān)心的大事，也是市委、市政府的民生頭等大事。本市打出了一套力度空前、靶向發(fā)力的“組合拳”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均27.8萬人，每年歸集并發(fā)布面向畢業(yè)生的崗位超10萬個。
面對百姓對好醫(yī)院、名醫(yī)生的期盼，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速向薄弱區(qū)域轉(zhuǎn)移，平原新城等每千常住人口床位數(shù)達(dá)到5.09張、較2021年增長14.6%，清華長庚醫(yī)院、積水潭醫(yī)院在回天地區(qū)升級擴(kuò)容，友誼醫(yī)院順義院區(qū)等順利開診，每家綜合醫(yī)院都有了兒科。
有些數(shù)字既帶“新意”，又含“心意”——
關(guān)注到網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥等群體戶外奔波發(fā)生職業(yè)傷害的風(fēng)險更高，出行、外賣等行業(yè)率先實(shí)施職業(yè)傷害保障制度，三年來累計參保157萬人，越來越多群體的職業(yè)傷害權(quán)益得到保障。
針對99%的老年人選擇居家養(yǎng)老的實(shí)際，122家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心從無到有，讓老年人在家門口就能享受到專業(yè)化、普惠性的養(yǎng)老服務(wù)。
民之所望，政之所向。“十四五”時期，本市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在8成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。
民生幸福的溫暖畫卷，也靠城市治理的每一筆勾勒。
今年9月，溫榆河公園二期建成開放。這座北京跨行政區(qū)域最多的大尺度生態(tài)空間，面積相當(dāng)于近3個奧森公園。
五年前，“建設(shè)溫榆河公園”這件事寫入北京“十四五”規(guī)劃。如今的開放恰恰兌現(xiàn)了給市民的承諾。“我們致力于打造‘北京城區(qū)最大的百萬市民樂園’和‘千萬市民的后花園’。”北京市溫榆河公園協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人李文宇說。
正是抱著這份使命感，首都公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到92.92%，提前超額完成“十四五”目標(biāo)。整座北京城已成為被綠色簇?fù)淼摹扒@之城”，3015公里綠道串聯(lián)綠色生活，讓“推窗見綠、出門進(jìn)園”從愿景變?yōu)槿粘！?/p>
每一座超大城市的發(fā)展歷程，幾乎都面臨精細(xì)化治理的考題，既攸關(guān)城市風(fēng)貌，又關(guān)系民生。面對道道考題，北京給出自己的答案。
面對交通治堵，北京地鐵的版圖囊括更多地方，新增運(yùn)營里程152公里、站點(diǎn)95座；五環(huán)內(nèi)和城市副中心信號燈已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)控制、平均不停車通過率76.7%。
一些區(qū)域車位難求，本市以錯時共享等方式累計提供共享停車位6萬余個。
以“接訴即辦”對百姓的個性問題及時響應(yīng)解決的同時，本市還建立“每月一題”機(jī)制，對70余個反映強(qiáng)烈的共性問題開展專項(xiàng)治理。
五年來，北京認(rèn)真踐行人民城市理念，以繡花功夫提高超大城市精細(xì)化治理水平，城市宜居水平全面提升。
改革開路 接續(xù)推進(jìn)
去年，北京第一支柱產(chǎn)業(yè)“易主”：信息軟件業(yè)營收邁上3萬億元臺階，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破20%、首次實(shí)現(xiàn)全年各季度均居所有行業(yè)之首。
如奔跑向前的少年，北京信息軟件業(yè)每年都向前邁出一大步，“十四五”以來就連跨兩個萬億元臺階。不斷上揚(yáng)的增長曲線，生動詮釋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接棒前行。
人工智能時代，這一產(chǎn)業(yè)處于新舊動能轉(zhuǎn)換期，面臨新考驗(yàn)：大模型和數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素等“新動能”正在改變信息軟件業(yè)的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，具身智能等新硬件不斷對軟件提出“新需求”。如何應(yīng)對技術(shù)迭代升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵變革期？
“為抓住本輪人工智能應(yīng)用爆發(fā)的重要機(jī)遇，我們通過‘人工智能+’行動計劃，把信息軟件企業(yè)作為人工智能應(yīng)用的主渠道、主服務(wù)商，培育信息軟件業(yè)新增量和新動能。”市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，本市持續(xù)端出改革舉措，鋪就AI創(chuàng)新蝶變之路。如今，北京備案上線大模型162款，全國占比約三成，穩(wěn)居全國首位，全球首個純電驅(qū)擬人奔跑全尺寸人形機(jī)器人“天工”等成果在京誕生。
產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也需要一只“有形之手”，引導(dǎo)要素集聚，以改革破解難題。
圍繞要素高效配置開展全鏈條的改革，恰恰是北京的優(yōu)勢：科技成果“先使用后付費(fèi)”等多項(xiàng)改革試點(diǎn)已經(jīng)推向全國；新設(shè)8只政府投資基金，堅持投早、投小、投硬科技，已支持212個項(xiàng)目約190億元；發(fā)布首個場景化、字段級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單；在全國率先完成省級層面生態(tài)產(chǎn)品總值核算……
進(jìn)入到企業(yè)和百姓可感可及的微觀層面，營商改革的切口雖小、力度卻大。
“一件事”，過去需要在不同部門奔波辦理的“一堆事”變成“一件事”，涵蓋企業(yè)開辦、變更、注銷等113項(xiàng)服務(wù)；
一個“碼”，全面執(zhí)行“掃碼檢查”，非現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)67.9%；
一個小程序，“京通”實(shí)現(xiàn)1453項(xiàng)市級服務(wù)“掌上辦”；
一站式政策服務(wù)平臺今年上半年就匯聚政策738份，上線579個政策兌現(xiàn)事項(xiàng)。
無數(shù)個“小切口”匯聚成營商環(huán)境的“大變化”。如今，本市已迭代出臺改革措施1700余項(xiàng)，助力經(jīng)營主體2021年到2024年年均增長6.2%、總量達(dá)到268.6萬戶。
“十四五”即將落下收官之筆。如創(chuàng)新突破依靠堅持不懈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得一棒接著一棒跑，改革只有進(jìn)行時，首都高質(zhì)量發(fā)展自當(dāng)久久為功、厚積薄發(fā)。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。全市上下正在扎實(shí)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃謀劃編制，本市也將聚焦首都功能優(yōu)化、城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人民生活幸福、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面深入研究，精心謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面。
前路漫漫亦燦燦。下一個五年，正等待著我們一步一個腳印，向著率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)奮進(jìn)！