2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周啟動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，怎樣綜合治理內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)？反壟斷執(zhí)法如何促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

　　2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周啟動(dòng)儀式暨第十一屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇開幕式昨天在北京舉行。今年宣傳周繼續(xù)以“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來”為主題。

　　這里面的關(guān)鍵詞，就是公平競(jìng)爭(zhēng)。在本屆國(guó)際論壇上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文介紹，近年來，我國(guó)緊緊圍繞加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，取得一系列新進(jìn)展新成效，公平競(jìng)爭(zhēng)法律體系更加完備。

　　反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法全面修訂，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》頒布實(shí)施，一系列規(guī)章指引制定出臺(tái)，進(jìn)一步筑牢了公平競(jìng)爭(zhēng)的法治基礎(chǔ)。

　　競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度性開放不斷深化。目前，我們國(guó)家已經(jīng)與37個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署了合作文件，在19個(gè)多雙邊自貿(mào)協(xié)定中設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)政策專章，不斷拓展競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域開放深度和廣度。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十五五”期間，監(jiān)管部門如何創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，怎樣為經(jīng)營(yíng)者專注創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新保駕護(hù)航？

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法一司司長(zhǎng)范磊透露，將進(jìn)一步健全有利于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制度，完善與創(chuàng)新相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)指南指引，進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　范磊：密切關(guān)注半導(dǎo)體、工業(yè)軟件、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等科技前沿領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)狀況，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在反壟斷執(zhí)法中的應(yīng)用，著力預(yù)防和制止壟斷行為抑制經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　在創(chuàng)新環(huán)境下，反壟斷司法工作需要注意哪些問題？最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)朱理表示，保護(hù)創(chuàng)新重在激勵(lì)與約束的動(dòng)態(tài)平衡，人民法院要準(zhǔn)確把握保護(hù)創(chuàng)新和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)之間的平衡。

　　朱理：一方面要強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分保護(hù)，讓創(chuàng)新者得到激勵(lì)，市場(chǎng)保公平，公眾享成果，以高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)助推新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的審查和規(guī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析工具量化金融損害，形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的有效約束機(jī)制。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)彭文皓認(rèn)為，要建立健全常態(tài)化機(jī)制，通過制度化、持續(xù)性的方式，讓反壟斷執(zhí)法從事后查處，向事前預(yù)防、事中監(jiān)管延伸，努力實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全流程監(jiān)管覆蓋。另外，針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)各具特點(diǎn)的現(xiàn)狀，反壟斷監(jiān)管也需跳出“一刀切”的模式，積極探索常態(tài)化、精準(zhǔn)化、梯次化手段。

　　彭文皓：在常態(tài)化方面，筑牢法治根基，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；在精準(zhǔn)化方面，結(jié)合各領(lǐng)域特性定制監(jiān)管方案。比如對(duì)創(chuàng)新密集型行業(yè)，高度關(guān)注專利技術(shù)濫用。對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)注價(jià)格同盟、劃分市場(chǎng)。在梯次化方面，綜合運(yùn)用彈性工具平衡規(guī)范與發(fā)展，保障競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的良性互動(dòng)。

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)全球布局，新興市場(chǎng)快速崛起，都在重新定義著競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵與邊界。國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組組長(zhǎng)王利明表示，平臺(tái)企業(yè)通過“數(shù)據(jù)+算法+生態(tài)”的三位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成新興市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從全球競(jìng)爭(zhēng)治理角度看，主要面臨兩大挑戰(zhàn)：

　　一是新型競(jìng)爭(zhēng)違法行為成為全球性的難題，超級(jí)平臺(tái)在毫秒之間完成價(jià)格協(xié)同，將價(jià)格歧視包裝成個(gè)性化的推薦。

　　二是隱形市場(chǎng)壁壘依然存在，當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等看似中性的措施被當(dāng)作貿(mào)易壁壘，當(dāng)算法推薦、平臺(tái)規(guī)則成為排斥競(jìng)爭(zhēng)的工具，就違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，損害了全球統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建。

　　挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇，為攜手構(gòu)建更加公正合理的全球競(jìng)爭(zhēng)治理體系，王利明建議要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，完善全球競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體系；堅(jiān)持高質(zhì)量執(zhí)法合作，提升跨境監(jiān)管效能；堅(jiān)持高水平開放共享，促進(jìn)全球市場(chǎng)融合。

　　王利明：建議在G20、APEC、上海合作組織等多邊框架下建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)工作組，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一的算法透明度標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)治理規(guī)則，建立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)沙盒，為各經(jīng)濟(jì)體、特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供創(chuàng)新試驗(yàn)的空間，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索新型的監(jiān)管模式。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，“十五五”期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則，為各類經(jīng)營(yíng)主體打造更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，積極回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，全面落實(shí)新修訂的反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。

　　羅文：我們將堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，依法查處削弱行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決防范非理性競(jìng)爭(zhēng)，讓劣幣失去空間，讓良幣贏得市場(chǎng)。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)王鐵漢指出，當(dāng)前中國(guó)正在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，這個(gè)大市場(chǎng)是各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、同臺(tái)競(jìng)技的大市場(chǎng)，也是面向全球充分開放的大市場(chǎng)。接下來，市場(chǎng)監(jiān)管部門將縱深推進(jìn)整治濫用行政權(quán)力、排除限制競(jìng)爭(zhēng)的專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

　　王鐵漢：同時(shí)，我們要嚴(yán)格打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆、惡意詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以良好市場(chǎng)環(huán)境激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力。(中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲)