伴隨大規模生產、分享和應用數據的新時代開啟，數據已成為國家基礎性戰略資源。為充分釋放數據要素潛能，推動數字經濟做大做強，當前，我國正全面加快數據產業制度建設的步伐。

10月9日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》正式發布；10月8日，國家發展改革委等部門印發了《國家數據標準體系建設指南》；9月30日，國務院公布《網絡數據安全管理條例》。

保障產業有序發展

上述文件，與《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》等共同構成我國數據產業制度建設的“骨架”和“血肉”。

“加快制度建設能夠明確數據產業的詳細規則，有效保障數據產業健康、有序發展，促進不同部門、不同企業之間的數據共享與協同，推動技術和應用模式創新。此外，較完善的制度建設還能有效提升我國數據產業的國際競爭力，為產業發展吸引更多資金。”中央財經大學副教授劉春生對《證券日報》記者表示。

數據產業涵蓋數據采集、計算存儲、流通交易、開發利用、安全治理以及數據基礎設施建設和運營等環節。制度建設的內容與前述環節相對應，賦能數據產業高質量發展，其中，數據的開發利用頗受各類新政策舉措關注。

例如，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》提出，“鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展”“豐富數據應用場景”。《網絡數據安全管理條例》提出，“統籌促進網絡數據開發利用與保障網絡數據安全”。

中國移動通信聯合會區塊鏈與數據要素專業委員會主任陳曉華表示，數據被視為新型生產要素，是推動數字經濟發展的關鍵。當前制度建設對數據開發利用的高度關注，反映了我國對釋放數據價值、推動數據產業持續成長壯大的迫切需求。這一傾向是對當前技術和市場發展前沿趨勢的積極回應，體現了對數據產業、數字經濟未來發展方向的戰略考量。

“數據的開發利用是數據價值創造和分配的關鍵環節，處理好開發應用環節才能更好推動數據全面流通，優化資源配置，助力數據交易市場繁榮發展，從而提升經濟效益。”信息通信專家陳志剛表示。

助力企業發揮主體作用

經歷初期探索、市場啟動等階段后，我國數據產業已進入快速發展階段。今年8月份發布的《數據產業圖譜（2024）》顯示，2023年我國數據產業規模達2萬億元，2020年至2023年年均增長率為25%；預計2024年至2030年年均增長率繼續保持20%以上，2030年數據產業規模將達到7.5萬億元。

如何更好、更快地將上述預期目標轉變為現實成果？多位受訪專家表示，一方面，要繼續推動數據產業制度建設細致化、全面化發展；另一方面，要遵循現有制度建設的指引，強化數據基礎設施建設，加快技術與應用創新，提升人才培養水平，加強國內外合作與交流，將制度建設的內容落到實處。

推動數據產業高質量發展，企業亦扮演著至關重要的角色。2024中國國際大數據產業博覽會披露的數據顯示，我國現有數據領域相關企業超過19萬家。

“今后，有關部門、行業協會等多方要繼續共同努力，為企業提高自身數字化轉型能力、充分發揮創新主體作用打造更好的外部環境。”陳志剛表示。